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深圳国资国企改革大动作频出 力争到2020年新增1-2家世界500强企业

  • 来源:深圳新闻网
  • 2017-10-20

近日,一项重要签约仪式在深举行:深圳市综合交通设计研究院有限公司成功引进2家战略投资者和员工持股平台企业,向战略投资者及管理层和核心骨干释放60%股权。其中,员工持股平台公司持有30%的股权,战略投资者天健集团、深创投分别持有18%和12%的股权。这标志综交院顺利完成混合所有制改革,深圳国资国企改革又迈出重要一步。

综交院的混合所有制改革,是今年深圳国资国企改革的重要项目之一。市国资委深入贯彻中央、省、市决策部署,形成以深圳市委、市政府《关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案》为引领的“1+12”改革文件,基本完成新一轮国企改革立柱架梁工作。目标是到2020年,市属国企资产证券化率将提升至60%以上,其中商业类企业资产证券化率提升至80%以上,为我市新增1-2家世界500强企业。

以混合所有制为突破口深化改革

今年,深圳市建筑科学研究院股份有限公司在深圳证券交易上市首日收盘价为5.27元,较发行价格上涨43.99%。随后,股票一路飘红。目前,公司股票的二级市场价格较公司发行价涨幅接近十倍。国有资产实现大幅增值。

在全国没有混合所有制改革具体案例和成功经验的情况下,建科院率先以“引进战略投资者+管理层和核心骨干持股”方式实施混合所有制改革,成为企业转型发展的关键节点。此次改革在股权结构上精心设计,市国资委旗下平台公司持股60%,管理层和核心员工持股15%,中关村发展、深圳创新投等持股25%,既可保持国有资本控股地位,又能体现对管理层及核心骨干的激励约束作用。同时,整合优质战略合作资源,为进一步走向资本市场打下坚实基础。

建科院的上市,让深圳市属国有控股上市公司增至23家。按照中央精神,混合所有制改革是本轮国企改革的重要突破口。目前,深圳已走过试点探路、以点带面的改革阶段,完全具备全面铺开的基础和条件。市国资委将稳步实施混合所有制改革三年行动计划,通过引进战略投资者、员工持股、上市、外部并购等方式,持续深化混合所有制改革,进一步优化股权结构,放大国有资本功能,提高国资运营效率和回报率,为国企建立现代企业制度筑牢产权基础。

据悉,我市国资国企将主动对标世界一流企业,以产权改革为基础、以公司治理为核心、以选人用人为关键、以激励约束为保障,推动深圳国企市场化改革向纵深发展。

以质量提升增强市场竞争力

深圳有18000多台出租车、31700多名出租车司机,原来分布在85家企业,多小散弱,难以形成合力。6月30日,投控公司等四家企业分别将所属国贸汽车、深新出租、深房出租、天健运输公司整建制移交给巴士集团,组建全市国有出租车统一运营平台。此举标志着深圳市属国有出租车企业整合工作圆满完成。这次整合标的企业所涉资产评估值总值为15.46亿元。目前,巴士集团拥有超过5200台出租车,成为全市规模最大的出租车企业。

这次国企整合,是国企改革的“大动作”之一。去年以来,国资国企完成深圳湾科技与高新建、天健与粤通等重组,完成深圳地铁收购万科股权、深投控收购信达财险和天音控股。记者从市国资委了解到,深圳坚持以深度市场化改革为主攻方向,进一步激发国企发展活力。坚持以提高质量效益为中心,着力提升国企市场竞争力。按照做优增量、盘活存量、主动减量“三管齐下”的思路,优化国资布局,加强资源整合,推动国资做强做优做大。同时,出清57家关停企业,脱困26家特困企业。市国资委将2017年作为国企“资源整合年”,继续积极推进公交、能源、水务、地产、金融等板块整合。到2020年,将新增1-2家世界500强企业。

以管资本为主线完善监管体制

深圳国企改革“大动作”的背后,完善国有资本监管运营体制至关重要。

“国资国企坚持以加强党对国企领导为根本遵循,落实由‘管企业’转向‘管资本’为主的改革要求,重点通过‘一张清单、一个基金、三类平台’,持续完善国有资产管理机制,确保国有资本保值增值。”市国资委主任彭海斌介绍说。

“一张清单”:即编制国资监管权责清单,厘清政府与市场、出资人与企业的权责边界,累计取消23项国资部门事权,仅保留17项出资人监管权限,将未列入清单事项交由企业依章程自主决策。

“一个基金”:即打造覆盖企业全生命周期的国资基金群,为管好国有资本、推进国企改革提供强大资金池和金融支持。到2020年,基金群规模将超过5000亿元,撬动社会资本比例超过50%。目前,深圳市属国资基金群规模超过2700亿元。其中,发起设立总规模1500亿元的国资改革与战略发展基金,出资160亿元参与设立国家国有资本风险投资基金;与全球领先的移动芯片设计提供商ARM公司等设立厚安创新基金,推动ARM(中国)总部落户深圳;深圳湾天使基金、中国—瑞典技术与创新基金、硅谷创新基金以及参股的平安母基金、国寿母基金、丝路基金等均在有序推进中。

“三类平台”:即根据国有资本的商业属性、公共服务属性和政府功能属性,搭建投资运营、公益类和功能类平台,分类管好资本。比如,对标新加坡淡马锡,推进深投控的国有资本投资公司综合性改革试点,努力在监管体制、风险管控、投资管理等方面寻求突破。 

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